Apie ESMA
ESMA yra ES finansų rinkų reguliavimo ir priežiūros institucija. 2023–2028 m. strategija skirta antrajam ESMA veiklos dešimtmečiui. Ji grindžiama sėkminga ESMA plėtra nuo jos įsteigimo ir atspindi besikeičiančią aplinką, kurioje agentūra vykdo savo veiklą.
ESMA misija – stiprinti investuotojų apsaugą, skatinti tvarkingas finansų rinkas ir užtikrinti finansinį stabilumą.
ESMA buvo įsteigta remiantis 2009 m. De Larosière ataskaitoje pateikta rekomendacija, kuria raginta kurti Europos finansų priežiūros institucijų sistemą (EFPIS) kaip decentralizuotą tinklą. Vadovaujantis steigimo taisyklėmis, 2011 m. sausio 1 d. institucija pradėjo veiklą, pakeisdama Europos vertybinių popierių rinkos priežiūros institucijų komitetą (CESR), kuris buvo nacionalinių kompetentingų institucijų tinklas užtikrinantis stabilią priežiūros sistemą ES ir teikė rekomendacijas Europos Komisijai.
-
Investuotojų apsauga
Geriau patenkinti finansinių paslaugų vartotojų poreikius ir stiprinti jų gebėjimą priimti informacija pagrįstus sprendimus.
-
Tvarkingos rinkos
Skatinti finansų rinkų ir rinkos infrastruktūrų vientisumą, skaidrumą, veiksmingumą ir tinkamą veikimą.
-
Finansinis stabilumas
Stiprinti finansų sistemą, kad ji būtų pajėgi atlaikyti sukrėtimus ir įveikti finansinių disbalansų padarinius.
ESMA, stiprindama priežiūros konvergenciją tarp valstybių narių nacionalinių kompetentingų institucijų (NKI), kurios atsakingos už vertybinių popierių ir kapitalo rinkų priežiūrą, to siekia visuose finansų sektoriuose glaudžiai bendradarbiaudama su kitomis Europos priežiūros institucijomis bankininkystės (EBI), draudimo ir profesinių pensijų srityje (EIOPA).
Nors ESMA yra nepriklausoma institucija, ji yra atskaitinga Europos institucijoms, įskaitant Europos Parlamentą, kur ji atsiskaito Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui (ECON) jam pareikalavus surengti formalų klausymą, Europos Sąjungos Tarybai ir Europos Komisijai. ESMA reguliariai teikia šioms institucijoms ataskaitas apie savo veiklą susitikimų metu ir savo metinėje ataskaitoje.
ESMA vykdo savo misiją orientuodamasi į tris strateginius prioritetus ir vadovaudamasi dviem pagrindinėmis ESMA 2023–2028 m. strategijoje suformuluotomis temomis. Per ateinančius metus ESMA planuoja palaipsniui įgyvendinti šią strategiją, daugiausia dėmesio skirdama strateginiams prioritetams ir teminiams veiksniams, atsižvelgdama į rinkos pokyčius ir kylančią riziką, taip pat į naujus teisinius įgaliojimus ir turimus ESMA ir nacionalinių priežiūros institucijų išteklius.
Strateginiai prioritetai
Efektyvių rinkų ir finansinio stabilumo skatinimas
ESMA skatina sąžiningą ir tvarkingą finansų rinkų veikimą, saugo ES bendrosios rinkos vientisumą, nustatydama aukštus veiklos standartus ir užtikrindama skaidrumą, kad būtų remiamos veiklios rinkos ir investuotojų pasitikėjimas.
ESMA nustato ir vertina rinkos pokyčius, keliančius grėsmę finansiniam stabilumui, ir bendradarbiauja su Europos sisteminės rizikos valdyba (ESRV), Europos bankininkystės institucija (EBI), Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija (EIOPA) ir nacionalinėmis kompetentingomis institucijomis.
ESMA padeda kurti stiprią, veiksmingą, likvidžią ir prieinamą ES bendrąją finansinių paslaugų rinką, plėtodama bendrą taisyklių sąvadą ir užtikrindama nuoseklią priežiūrą.
ESMA skatina pasaulinius standartus ir remia glaudesnę tarptautinių rinkų integraciją ir nuolatinį ES bendrosios rinkos atvirumą. ESMA taip pat atstovauja Europos finansų rinkų priežiūros bendruomenei, aktyviai dalyvaudama įvairiuose tarptautiniuose forumuose, įskaitant Tarptautinę vertybinių popierių komisijų organizaciją (IOSCO) ir Finansinio stabilumo tarybą (FSB).
ES finansų rinkų priežiūros stiprinimas
ESMA rengia ir stiprina bendrus ESMA ir NKI priežiūros principus.
ESMA vadovaujasi ES lygmens rizikos priežiūros konvergencijos žemėlapiu, vykdo testavimą nepalankiausiomis sąlygomis, informuoja suinteresuotąsias šalis ir nustato priežiūros veiklos prioritetus, siekiant plėtoti bendrą supratimą apie ES finansų rinkoms kylančią riziką.
ESMA, be pastangų užtikrinti nuoseklų taisyklių sąvado supratimą ir taikymą, konvergencijos veikloje daugiausia dėmesio skiria veiksmingai koordinuotai priežiūrai, kai tai aktualu.
ESMA yra tiesiogiai atsakinga už konkrečių rinkos dalyvių, pavyzdžiui, ne ES pagrindinių sandorio šalių, kredito reitingų agentūrų, ES ypatingos svarbos lyginamųjų indeksų ir jų administratorių, duomenų teikimo paslaugų teikėjų, sandorių duomenų saugyklų ir pakeitimo vertybiniais popieriais duomenų saugyklų, priežiūrą. ESMA skatina tvirtą bendrą priežiūros kultūrą, požiūrį ir metodiką visoje ESMA tiesioginės priežiūros veikloje, kartu pritaikydama kiekvieno įgaliojimo priežiūros strategiją prie jo specifikos ir brandos lygio.
Mažmeninių investuotojų apsaugos stiprinimas
ESMA kartu su NKI užtikrina, kad ES mažmeniniai investuotojai būtų veiksmingai ir vienodai apsaugoti, taip pat ir nuo naujos rizikos, kurią kelia nauji platinimo kanalai ar naujoviški produktai.
ESMA bendradarbiauja su mažmeniniais investuotojais koordinuodama ryšius su NKI, naudodamasi naujomis komunikacijos priemonėmis ir platformomis.
ESMA siekia užtikrinti, kad mažmeniniai investuotojai gautų aiškią, patikimą ir suprantamą informaciją apie produktus.
Prisidėdama prie ES reguliavimo sistemos plėtros, ESMA siekia užtikrinti ilgalaikį tiesioginį ir netiesioginį mažmeninį dalyvavimą ES kapitalo rinkose.
Teminiai veiksniai
ESMA atsižvelgia į esminius finansų rinkų pokyčius, kuriuos lemia didėjanti tvarumo svarba ir spartinant technologines inovacijas.
Tvaraus finansavimo įgalinimas
Į reguliavimą ir priežiūros praktiką įtraukdama aplinkosaugos, socialinius ir valdymo aspektus, ESMA suteikia investuotojams galimybę priimti informacija pagrįstus investavimo sprendimus ir dalyvauti su klimato kaita bei platesnio masto tvarumu susijusioje pertvarkoje.
Technologinių inovacijų ir veiksmingo duomenų naudojimo palengvinimas
Technologijos ir duomenys – tai priemonės, padedančios įgyvendinti ESMA misiją pagal visus jos strateginius prioritetus. Technologinės naujovės gali suteikti rinkoms, investuotojams ir priežiūros institucijoms naujų galimybių. ESMA aktyviau naudoja turimus duomenų rinkinius, sistemingai laikosi duomenimis grindžiamo požiūrio į reguliavimą bei priežiūrą ir tampa visos Europos duomenų centru, tenkinančiu visų suinteresuotųjų šalių poreikius.
ESMA turi EMAS sertifikatą
ESMA aplinkos valdymo sistema yra pripažinta pagal Europos aplinkosaugos vadybos ir audito sistemą (EMAS) ir ISO 14001.
